Den forrige kvinnebevilgningen ble lagt ned i 1999, med mål om at kvinner- og likestilling skulle integreres i alt utviklingssamarbeid. At en nedlegging av kvinnebevilgningen ikke har hatt den ønskede effekten, kom tydelig fram i evalueringen av UDs kvinnestrategi i 2005.
Regjeringens kvinnebevilgning på 200 millioner kroner er en direkte følge av evalueringen som anbefalte en særskilt kvinnebevilgning for å intensivere arbeidet for kvinner og likestilling. Bevilgningen skal bidra til å styrke kvinners rettigheter og muligheter til å delta aktivt, og på lik linje med menn, i det politiske, økonomiske, sosiale og kulturelle samfunnsliv. Den gjenopprettede bevilgningen skal bidra til å støtte målrettede tiltak for kvinner og likestilling som ikke naturlig faller inn under eller som det ikke er rom for å støtte under andre bevilgninger.
I følge Regjeringen skal bevilgningen ikke erstatte integreringsstrategien, men kommer i tillegg til synlig og målbar integrering av likestilingsperspektivet i alt utviklingssamarbeid. Totalt er de økte bevilgninger på 390 millioner kroner som vil følge de to sporene; en egen kvinnebevilgning sammen med en målbar integrering av kjønns-og likestillingsperspektivet.
- Dette klinger selvølgelig godt i våre ører, sier Bjørg Skotnes men hun vil allikevel framheve at dette arbeidet ikke vil skje av seg selv. - Skal målet om et økt fokus og satsing på kvinner- og likestilling lykkes trenger vi et styrket likestillingsapparat, hos myndigheter så vel som i organisasjonene. Dette håper vi kommer tydelig fram i det videre arbeidet og med den nye handlingsplanen for kvinner og likestilling.
Tematisk innsats
Regjeringen foreslår også å styrke den målrettede innsatsen for kvinner og likestilling over bevilgningene for humanitær bistand, fred og forsoning og andre OSSE-land. Oppfølging av Regjeringens handlingsplan for gjennomføring av sikkerhetsrådsresolusjon 1325 (2000) om kvinner, fred og sikkerhet vil bli prioritert. Det tas sikte på å etablere et strategisk partnerskap med norske kvinneorganisasjoner for å styrke kvinnebevegelsen i samarbeidsland.
- FOKUS ønsker et slikt samarbeid velkomment, der vi tror at våre medlemsorganisasjoner og internasjonale partnere har mye å bidra med av kunnskap og kompetanse, sier Skotnes og viser til at kvinners situasjon under krig og konflikt er et område FOKUS har vært engasjert i over flere år.
Regjeringen legger videre vekt på å styrke arbeidet for å bekjempe handel med kvinner og barn, og vil videreføre satsingen på bekjempelse av kjønnslemlestelse. I tilegg vil arbeidet med kvinner og hiv/aids styrkes, sammen med kvinner og internasjonal migrasjon som er et nytt satsningsområde.
Multilateralt og bilateralt samarbeid
I Statsbudsjettet heter det:
"...Kvinners rettigheter og muligheter vil være en sentral del i dialogen med multilaterale finansinstitusjoner og FN og i den bilaterale dialogen. Også kontroversielle spørsmål som seksuelle og reproduktive rettigheter og helse, seksuelle overgrep og andre former for kjønnsbasert vold, avkriminalisering av abort og kulturelle forhold som hindrer mulighet for selvrealisering vil bli tatt opp. Det er viktig at mottakerlandenes resultatrapportering vektlegger indikatorer og statistikkinnhenting som spesielt ser på kvinners situasjon og utvikling..."
Regjeringen går inn for økte overføringer til UNIFEM (FNs Utviklingsfond for kvinner), og ønsker en styrket status for fondet og fondets leder innad i FN-systemet. Regjeringen mener at dette kan bidra til å styrke UNIFEMs rolle som pådriver og en katalysator for å fremme kvinner og likestilling i utviklingssamarbeid.
- Internasjonalt er det mange som fryktet en nedleggelse av UNIFEM i forbindelse med FN reformarbeidet. Det norske nettverket for kvinner og FN har tidligere oppfordrer reformpanelet til å bidra til at det skjer en radikal opprustning i hele FN-systemet av innsatsen for kvinner og likestilling, sier Bjørg Skotnes.
- Regjeringens økte overføringer gir et tydelig signal om at fondet er viktig, samtidig som de belyser fondets plassering i FN-systemet som er vel så sentralt, framhever Skotnes.
Regjeringen vil også følge opp UNDPs (FNs Utviklingsfond) integrering av likestillingsperspektivet, som etter en evaluering fikk omtrent samme tilbakemelding som norske myndigheter etter evaluering av kvinnestrategien: Dette er ikke godt nok.
I tillegg vil Regjeringen fortsatt støtte UNFPA (FNs Befolkningsfond) i arbeidet for å fremme seksuell og reproduktiv helse, og UNICEFs (FNs Barnefond) satsing på jenter og utdanning.
Les St.prp. nr. 1 for Utenriksdepartementet HER.